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贵州省荔波县烟草专卖局 188bet体育_188篮球比分:发布《贵州省荔波县烟草制品零售点 合理布局规定》的公告

发布时间:2024-02-08 12:13:07 文章字号:[] 视力保护色:


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《贵州省荔波县烟草制品零售点合理布局规定》于2024年1月19日通过黔南州烟草专卖局政策法规与体制改革科公平竞争审查和范性文件备案审查,并于 1月31日召开了听证会,根据社会各界代表的意见和建议进行了修订完善,于25日通过荔波县司法局合法性审核2月6日分别通过贵州省烟草专卖局专卖处和法规处复核,现予以公布,自2024年2月26日起实施。

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贵州省荔波县烟草制品零售点合理布局规定

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第一章 ? ?

第一条 ?为加强烟草专卖零售许可证管理,规范烟草制品零售市场秩序,保护烟草制品经营者、消费者及未成年人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及实施细则法律法规规章和行政规范性文件,结合荔波县实际,制定本规定。

第二条 ?本规定适用于荔波县行政辖区内烟草制品零售点(以下简称“零售点”)的合理布局管理。

第三条 ?本规定所称零售点是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织开展烟草制品零售业务的经营场所。

第四条 ?本规定所称合理布局是指根据荔波县行政区域的人口、交通、经济水平、烟草制品消费能力等情况,对零售点的设置进行规划布局。

第五条 ?荔波县零售点合理布局遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展等原则。根据辖区经济社会发展变化,进行定期评估和动态管理。

第六条 ??本规定所称单元格是指以乡镇行政区划、街道、行政村、居民小区、集贸市场等自然分割形成的平面区域为基础,按照相对独立、便于管理的标准划分的若干市场单元网格。

第二章 ?合理容量测算及单元格划分

第七条??按照供需平衡原则,保持零售点设置与市场需求相适应,综合荔波县零售点设置现状、烟草制品零售业务收益、烟草制品供给、烟草制品市场需求、区域经济发展等情况,根据地方政府及烟草部门相关数据,运用市场容纳能力模型测算辖区零售点合理容量。

第八条 ?根据区域分割,将荔波县烟草制品零售市场划分为一级、二级、三级单元格。荔波县辖区内,按照街道办事处、乡镇划分一级单元格。一级单元格内,按照社区、行政村划分二级单元格。二级单元格内,按照道路、小区、集贸市场、村民组、商圈、路段等划分三级单元格。

第九条 ?荔波县烟草专卖局根据相关情况变化,每年对荔波县零售点合理容量进行测算,测算结果作为年度零售点规划总量。规划总量分解至三级单元格,作为三级单元格零售点设置数量上限,并向社会公布后实施。零售点数量达到或者超过三级单元格设置数量上限的,该三级单元格不再增设零售点,但符合本规定第十一条、第十二条规定情形的除外。

经测算,2024年荔波县零售点合理容量为1061个,此合理容量即为2024年荔波县零售点规划总量,后续年度规划总量以年度规划表形式(见附件1《荔波县烟草制品零售点合理布局规划表》)在当年1月1日前通过荔波县政府网、荔波县烟草专卖局公告栏、荔波县烟草专卖局办证窗口公布后实施

第三章 ?合理布局的模式和标准

第十条 ?在各三级单元格内,分类划分禁入和一般区域,分别采取不同的零售点布局模式。

(一)禁入区域,是指不予设置零售点的区域,包括:

1.中小学校、幼儿园内部或者周边;?

2.党政机关、医疗卫生机构内部;

3.商用办公、民用住宅等楼宇的非公共楼层;

4.经营场所属于违法违章建筑、存在重大安全隐患待拆除建筑、政府城建规划部门公开文件明确认定为拆迁范围内房屋的

5.法律、法规、规章或者政府、国务院烟草专卖行政主管部门规定禁止经营烟草制品的其他区域。

(二)一般区域,是指除禁入区域以外的区域。该类区域采取数量上限、间距限制并行的模式设置零售点,即同时符合零售点设置数量上限和间距限制要求的,方可设置零售点。间距标准综合考量各区域零售点分布、消费购买便利及避免恶性竞争等因素确定。(数量上限及间距标准详见附件1《荔波县烟草制品零售点合理布局规划表》)

第十一条 ?符合下列情形之一的,持有的烟草专卖零售许可证办理注销或者歇业,并于当日在原经营地址重新申请领取许可证的,不受所在单元格零售点设置数量上限和间距限制,申请经营地址位于第十条规定的禁入区域或者具有第十四条规定情形的除外。

(一)因个体工商户转型为企业的;

(二)企业类型改变的;

(三)企业内部转制改变经营主体的;

(四)家庭经营的个体工商户,持证人在家庭成员间发生变化的;

(五)经营主体为自然人,因自然人死亡或者丧失民事行为能力,持有的烟草专卖零售许可证应当依法注销,其配偶、父母或者子女在原经营地址重新申领烟草专卖零售许可证的;

(六)法院判决、法人或者其他组织分立、合并等原因改变经营主体的;

(七)符合《烟草专卖许可证管理办法》第六十三条规定情形的;

第十二条 ?符合下列情形之一的,不受所在单元格零售点设置数量上限和间距限制,申请经营地址位于第十条规定的禁入区域或者具有第十四条规定情形的除外。

(一)因经营地址变化重新申领或者变更烟草专卖零售许可证的。

1.因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营,烟草专卖零售许可证持证人办理歇业后6个月内申请到荔波县辖区内其他地址经营的;

2.经营场所位于中小学校、幼儿园周边的烟草专卖零售许可证持证人,积极配合烟草部门落实有关法律法规要求的清理整治工作,办理歇业后6个月内申请到荔波县辖区内其他地址经营的;

(二)城区经营面积2000平方米以上、乡镇经营面积1200平方米以上的大型商场、大型超市、便利店;

(三)集餐饮、住宿、娱乐为一体,且客房数量在400间以上的大型酒店;只设置住宿的酒店、宾馆、客栈、旅馆客房数量在300间以上的;

(四)烈士遗属首次使用相关证明材料申请办理烟草专卖零售许可证的;

(五)退役伤残军人未就业,由本人在店实际经营,且营业执照载明的类型为非家庭经营的个体工商户,在申领烟草专卖零售许可证时,可享受一次优惠政策,凭由军队颁发认定为四级以上的视力残疾、听力残疾、语言残疾、肢体残疾的残疾证件申请烟草制品专卖零售许可证的;

(六)具备安全条件,不存在安全隐患的加油站便利店可设置一个零售点

第十三条 ?有下列情形之一的,由本人在店实际经营,且营业执照载明的类型为非家庭经营的个体工商户,在申领烟草专卖零售许可证时,可享受一次优惠政策,受所在单元格零售点设置数量上限限制,间距要求可放宽至原标准的60%申请经营地址位于第十条规定的禁入区域或者具有第十四条规定情形的除外

(一)残疾人,根据我国残疾等级评定国家标准,认定为四级以上的视力残疾、听力残疾、语言残疾、肢体残疾的,凭残疾证申请烟草制品专卖零售许可证;

(二)退役军人未就业的,凭转业或退者伍军人证件申请烟草制品专卖零售许可证的;

第十四条 ?具有下列情形之一的,不予核发烟草专卖零售许可证和设置零售点。

(一)申请主体资格方面

1.未成年人、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人;

2.被取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

3.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

4.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次(含两次)以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任,在三年内申领烟草专卖零售许可证的;

7.外商投资的商业企业或者个体工商户,以特许、吸纳加盟店等其他外商再投资形式变相经营的,但国务院烟草专卖行政主管部门明文规定的情形除外;

8.未取得工商营业执照的。

(二)经营场所条件方面

1.无固定经营场所的;

2.经营场所与住所不相独立的;

3.经营场所存放化工燃料、化肥农药、医药废物、重金属废物、油漆胶水、烟花爆竹、有机溶剂等易燃易爆、有毒有害、易挥发造成烟草制品污染的物质或者从事相关经营,基于安全因素不适宜经营烟草制品的;

4.未形成相对独立的实际商品对外展卖场所,或者不具备对外经营烟草制品的陈列、展卖等基本设施和必要条件的;

5.同一经营场所已办理烟草专卖零售许可证,且还在有效期内的;

6.以未成年人为主要服务对象的青少年宫、儿童活动中心、母婴服务中心、青少年培训机构、游乐园、未成年人托育机构等经营场所内部。

(三)经营业态模式方面

1.利用自动售货机(柜)或者其他自动售货形式,销售或者变相销售烟草制品的;

2.通过信息网络销售烟草制品的。

3.以五金配件、建筑建材、装饰装潢、美容美发、保健按摩、医疗器械、药品经营、文体用品、物流寄递点、电子商品、鲜花绿植、床上用品、金银珠宝、汽车销售、汽车美容、中介劳服、寄卖典当、金融证券、农具农资、宠物店、照相馆、祭祀用品、蛋糕店、音像制品、家电家具、仪器仪表、修理修配、洗涤护理、裁缝修补、服装鞋帽、中介服务、汽车租赁、图文印刷、母婴用品、文具玩具、充电站等为主营业务的,与烟草制品零售业务无直接或者间接互补营销关系的业态类型;

(四)有关法律、法规、规章或者国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予核发烟草专卖零售许可证和设置零售点的情形。

第四章 ?布局规划及办理的公开 ??

第十五条??荔波县烟草专卖局根据当地经济社会、市场变化等情况,每半年可在年度规划总量范围内对市场单元格划分及单元格零售点设置数量上限的规划进行适当调整,调整情况向社会公布后实施。

(一)调整内容应当明确具体生效时间,并在生效前至少提前10个工作日向社会公布。

(二)调整情况通过荔波县政府网、荔波县烟草专卖局办证窗口、荔波县烟草专卖局公示栏等渠道进行公示

第十六条 ?为保障公正公平公开,以3个月为办证批次周期,每3个月将各级单元格内可申请设置的零售点数量资源提前向社会公布后,统一时间集中开放申办

荔波县烟草专卖局在每个办证批次周期开始前,应当提前至少5个工作日,公布各级单元格零售点设置数量上限、现有零售点数量、本期可增设零售点数量(附件2《荔波县烟草制品零售点可设置数量分配表》),并明确本期申办的开始时间和结束时间。

第十七条??本期申办开始后至结束时间前提交的新办申请,按照先申请先受理、先受理先办理的原则,在本期可增设零售点数量范围内审批办理

本期申办开始前提交的新办申请,按照上一周期公布的单元格可设置零售点数量资源执行。在提前公示期内提交新办申请,导致已公布的下一周期可设置零售点数量资源实际减少的,应当及时发布补充公告解释说明。

符合本规定第十一条、第十二条规定情形的,应当及时办理,不受办证批次周期有关规则限制。

第十八条 ?除落实日常行政公示有关要求外,在每个办证批次周期结束后,荔波县烟草专卖局应当在7个工作日内通过荔波县政府网、荔波县烟草专卖局办证窗口、荔波县烟草专卖局公示栏等渠道,集中公示本周期各级单元格的可增设零售点数量、准予新办数量、本期末零售点数量、本期退出许可证数量,以及许可证准予新办所属三级单元格、企业名称、经营地址和新办申请、受理、决定时间等情况(附件3《荔波县烟草专卖局烟草专卖零售许可证办理情况公示表》)。 ?

按照本规定第十一条、第十二条规定情形办理注销、歇业或者新办的,应当专门备注说明。

第五章 ? ?

第十九条 ?本规定中“以上”“以内”均包含本数。

第二十条 ?本规定中“与住所相独立”是指经营场所与住所之间使用砖墙、钢筋混凝土墙或者木结构等材料完全隔离。

不能将经营、仓储区域完全隔离的,如前后、左右、上下与门相通的隔间、阁楼、仓库等,均视其为经营场所。

第二十一条 ?本规定中“固定经营场所”是指已建成使用的房屋,并且应当为使用砖、木、钢结构等材料筑成的独立且不可移动的场所,具备经营烟草制品相适应的商品展卖和存储条件;固定经营场所不包括临时建筑、流动性或者季节性摊点、集装箱、车库、地下室、停车场内、储藏室等场所。

营业执照地址涵盖地域范围较广,或者一个营业执照对应多个经营场所的,由荔波县烟草专卖局根据实际情况认定其办理烟草专卖零售许可证的具体经营地址。

第二十二条 ?本规定中的中小学校,是指普通中小学校、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校等以未成年人为教育对象的学校。

本规定中的幼儿园,是指经教育行政主管部门登记备案认定的幼儿园。

第二十三条 ?本规定中的“中小学校、幼儿园周边”,是指荔波县区域内,中小学校、幼儿园进出通道(不包括非常规通行的消防通道、应急通道等)口向外延伸步行最短距离(符合交通安全法规前提下)50米及直线距离30米以内的经营场所,但直线距离小于30米,同时步行最短距离超出100米的除外;

距离测量起点与终点为中小学校、幼儿园进出通道口中心点与申请人经营场所进出口最近内墙。中小学校、幼儿园或者经营场所有两个及以上进出通道口的,以两者间距最近的进出通道口和内墙为测量基点。

第二十四条 ?本规定中的“间距”是指拟申请零售点与相距最近的持证零售点之间的距离,以拟申请人经营场所与最近持证零售户经营场所相距最近内墙作为测量起始点。最近持证零售点包括其他单元格持证零售点。

测距时如拟申请人经营场所与最近持证零售户不在同一个三级单元格时,按拟申请人经营场所所属三级单元格间距标准执行。

距离测量应当按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》中有关行人道路通行的规定。

第二十五条 ?封闭式小区门面贯通小区内外的,按门面所临街道(三级单元格)数量上限间距标准执行。

第二十 ?本规定中烟草制品零售点经营场所在实地勘验测量时按照(附件4《黔南州烟草专卖局行政许可实地核查操作规范》)标准进行实地勘验测量。

第二十 本规定中的“组”是指行政村管辖下的村民组。

第二十 ?相关法律、法规、规章或者国务院烟草专卖行政主管部门政策文件另有规定的,从其规定。

第二十 ?本规定由荔波县烟草专卖局负责解释。

十条 ?本规定自2024年2月26日起施行。原20211225日印发的《荔波县烟草制品零售点合理布局规定》(荔烟专[2021]1号)同时废止。

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附件:

附件1:荔波县烟草制品零售点合理布局规划表.xlsx

附件2:荔波县XX年第X期烟草专卖零售许可证新办业务公告.doc

附件3:荔波县烟草专卖局xx年第x期烟草专卖零售许可证办理情况公示表.doc

附件4:贵州省黔南州烟草专卖局实地核查操作规范.docx



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