7月19日上午,中共中央举行新闻发布会,介绍和解读党的二十届三中全会精神。
一、《决定》提出300多项重要改革措施
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议,于7月15日至18日在北京举行。全会最重要的成果是审议通过《中共中央飞禽走兽老虎机_森林舞会游戏¥最新版本下载:进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
《决定》起草是在党中央领导下进行,习近平总书记亲自担任文件起草组组长,全程擘画、组织调研、精心指导、把脉定向,发挥了决定性作用。
《决定》共15部分、60条、分三大板块——
第一板块是总论,主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。
第二板块是分论,以经济体制改革为牵引,全面部署各领域各方面的改革。
第三板块主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革。
《决定》共提出300多项重要改革举措,都是涉及体制、机制、制度层面的内容。其中有的是对过去改革举措的完善和提升,有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。
二、进一步全面深化改革 贯彻六条原则
《决定》提出,进一步全面深化改革,必须贯彻好六条原则。
这六条原则集中体现了习近平总书记飞禽走兽老虎机_森林舞会游戏¥最新版本下载:全面深化改革重要论述的核心要义,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结,我们必须在进一步全面深化改革中严格遵循、长期坚持。
三、飞禽走兽老虎机_森林舞会游戏¥最新版本下载:经济和民生领域改革
《决定》坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,对经济和民生领域改革作出全面部署,主要有7个方面——
■构建高水平社会主义市场经济体制
深化国资国企改革,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力,开展国有经济增加值核算。
国有企业要打造原创技术策源地。
推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。
要为非公有制经济发展营造良好环境和提供飞禽走兽老虎机_森林舞会游戏¥最新版本下载:机会,完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制,支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务,规范涉民营企业行政检查。
要制定出台民营经济促进法。
《决定》强调弘扬企业家精神,加快建设飞禽走兽老虎机_森林舞会游戏¥最新版本下载:世界一流企业。
加快建设高标准市场体系是一项重大改革任务。《决定》明确三方面关键改革举措——构建全国统一大市场;推进要素市场化改革;完善市场经济基础制度。
《决定》特别提出,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷,对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。
■健全推动高质量发展体制机制
要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系,健全传统产业优化升级体制机制,完善战略性产业发展政策和治理体系,建立未来产业投入增长机制,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,大幅提升全要素生产率。
要促进实体经济和数字经济深度融合,加快发展现代服务业,加强现代化基础设施建设,提升产业链供应链韧性和安全水平。
■健全宏观经济治理体系
要构建国家战略制定和实施机制,健全国家经济社会发展规划制度体系,深化财税体制、金融体制改革,增强宏观政策取向一致性。
构建跨行政区合作发展新机制。
针对地方政府和基层财政困难,提出要完善中央和地方财政关系,增加地方自主财力,拓展地方税源,提升市县财力同事权相匹配程度,适当加强中央事权,提高中央财政支出比例,不得违规要求地方安排配套资金。
研究同新业态相适应的税收制度。
《决定》要求探索实行国家宏观资产负债表管理,优化各类存量结构调整。
■完善城乡融合发展体制机制
《决定》提出推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,加快农业转移人口市民化。
《决定》提出完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度,统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,完善乡村振兴投入机制,培育乡村新产业新业态。
■推进高水平对外开放
《决定》要求主动对接国际高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放,建设更高水平开放型经济新体制。
扩大对最不发达国家单边开放,扩大自主开放,有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度,统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目,高质量共建“一带一路”。
■ 健全保障和改善民生制度体系
要健全高质量充分就业促进机制,健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,促进优质医疗资源扩容下沉,推动建设生育友好型社会,完善发展养老事业和养老产业政策机制。
■深化生态文明体制改革
加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,健全生态产品价值实现机制,加快规划建设新型能源体系,构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系。
四、飞禽走兽老虎机_森林舞会游戏¥最新版本下载:深化教育科技人才体制机制改革
全会《决定》对深化教育科技人才体制机制一体改革作出了重要部署。
■深化教育综合改革
加快建设高质量教育体系,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。
紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人,完善立德树人机制,推进大中小学思政课一体化改革创新,健全德智体美劳全面培养体系。
着眼拔尖创新人才培养,分类推进高校改革,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。
坚持强教必先强师,提升教师教书育人能力,健全师德师风建设长效机制。
有效利用世界一流教育资源和创新要素,推进高水平教育开放。
■深化科技体制改革
要优化重大科技创新组织机制,加强国家战略科技力量建设,统筹强化关键核心技术攻关。
改进科技计划管理,强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。
着眼于科技创新和产业创新深度融合,强化企业主体地位,加强企业主导的产学研深度融合。
深化科技成果转化机制改革,构建同科技创新相适应的科技金融体制。
■深化人才发展体制机制改革
实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,完善人才自主培养机制。
加快建设国家战略人才力量,着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队,着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才,提高各类人才素质。
强化人才激励机制,坚持向用人主体授权、为人才松绑,建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系,为人才成长营造良好的环境。
五、飞禽走兽老虎机_森林舞会游戏¥最新版本下载:党的领导和党的建设制度改革
《决定》专门用1个部分部署党的领导和党的建设制度改革,主要有3个方面——
■坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导
强调党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进,鼓励各地区各部门结合实际开拓创新,创造可复制、可推广的新鲜经验。
提出要走好新时代党的群众路线,把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。
提出要围绕解决突出矛盾设置改革议题,优化重点改革方案生成机制,及时发现问题、纠正偏差。
■深化党的建设制度改革
强调以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点,加强党的创新理论武装,深化干部人事制度改革,鲜明树立选人用人正确导向,全面提高干部现代化建设能力,树立和践行正确政绩观,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。
强调落实“三个区分开来”,激励干部开拓进取、干事创业。
提出增强党组织政治功能和组织功能,探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径,完善党员教育管理、作用发挥机制。
■深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
强调健全政治监督具体化、精准化、常态化机制,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义,切实为基层减负。
强调深化运用监督执纪“四种形态”,综合发挥党的纪律的教育约束、保障激励作用,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。
强调完善党和国家监督体系,强化全面从严治党主体责任和监督责任。
强调加强诬告行为治理等。